湖南省创业贷款实施办法长春证书制作

　　第一条  为切实阐扬创业贷款搀扶创业、推进就业，按照《中国人平易近银行 财务部 人力资本社会保障部关于实施创业贷款支撑创业就业工做的通知》（银发〔2016〕202号）、《财务部 人力资本社会保障部 中国人平易近银行关于进一步做好创业贷款财务贴息工做的通知》（财金〔2018〕22号）、《财务部 人力资本社会保障部 中国人平易近银行 银保监会关于进一步做好创业贷款贴息政策监测阐发工做的通知》（财金〔2018〕107号）、《财务部 人力资本社会保障部 中国人平易近银行关于进一步加大创业贷款贴息力度全力支撑沉点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号）、《财务部关于印发〈普惠金融成长专项资金办理法子〉的通知》（财金〔2023〕75号）等文件，连系我省现实，制定本实施法子。第二条  本法子所称的创业贷款，是指以合适前提的创业者小我或小微企业为告贷人，由创业贷款基金或性融资机构供给，由经办银行发放，由财务部分按赐与贴息，用于支撑小我创业（含合股创业）或小微企业吸纳就业的贷款营业。第  本法子所称的经办银行，是指各级人平易近银行、人社部分、财务部分分析考虑贷款便当度、贷款利率、办事评价等要素，通过公开投标、协商等体例确定的正在本区域内开展创业贷款营业的贸易银行（含其旗下所有分支机构及停业网点）。第四条  本法子所称的创业贷款基金（以下简称基金），是指由处所出资设立的，用于为创业贷款供给的专项基金。基金由创业贷款机构（以下简称机构）担任运营办理。第五条  机构是指各级人社部分（公共就业办事机构）或其委托的性融资机构。性融资机构，是指依法设立，由及其授权机构出资并现实控股，以办事小微企业和“三农”从体为次要运营方针的融资机构。（一）属于沉点就业群体。包罗城镇登记赋闲人员或登记自从创业人员、就业坚苦人员（含残疾人）、退役甲士、刑满人员、高校结业生（含大学生村官和留学回国粹生）、化解过剩产能企业职工和赋闲人员、返乡创业农人工、收集商户、脱贫生齿、农村自从创业农人、新市平易近；（二）除帮学贷款、脱贫生齿小额信贷、住房贷款、购车贷款、10万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业贷款申请时，本人及其配头无其他贷款。第七条  合股创业。沉点就业群体以合股运营形式开办企业的，或配合开办市场从体的（含法人代表、股东长春证书制作、监事、理事和其他出产运营办理人员），能够合股创业形式申请小我创业贷款。（二）小微企业正在申请创业贷款前12个月内新招用沉点就业群体的退职人数达到企业现有退职职工人数10%（跨越100人的企业达到5%），并取其签定1年以上劳动合同；未达到上述比例但12个月内新招用高校应届结业生，并取其签定1年以上劳动合同的，可按照新招用高校应届结业生人数申请创业贷款；第十条  合适小我创业贷款前提的告贷人合股创业的，可按照合股创业人数恰当提高贷款额度，最高不跨越沉点就业群体人数的小我创业贷款额度上限之和的110%、且不跨越小微企业创业贷款额度上限，贷款刻不跨越3年。第十一条  小微企业创业贷款额度不跨越400万元，但新招用人数不脚3人的，贷款额度不得跨越300万元。未达到招用比例但1年内新招用高校应届结业生的小微企业，贷款额度可按每人30万元审定，且不跨越小微企业创业贷款额度上限。小微企业创业贷款刻不跨越2年。第十二条  告贷对象可正在贷款到期前1个月向经办银行提出展期申请，展期刻不跨越1年，期间继续供给。第十  对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的告贷小我或小微企业，创业贷款到期后可继续申请贷款及贴息支撑。对贷款到期时继续合适前提的创业贷款申请人，激励经办银行赐与无还本续贷支撑。以小我创业和合股创业身份贷款的，归并累计享受贴息不跨越3次；以小微企业身份贷款的，累计享受贴息次数不跨越3次。支撑推广“随借随还”模式，实施正在授信刻内贷模式，一次授信可算为一次贷款，贴息按照现实利钱来计较。第十四条  创业贷款利率（含1年期以上3年期以内贷款，下同）由告贷人、经办银行、性融资机构或基金运营办理机构协商确定，此中脱贫地域（原国度扶贫开辟工做沉点县、集中连片特困县）贷款利率上限为LPR+250BP，其他地域贷款利率上限为LPR+150BP。此中，LPR为1年期贷款市场报价利率。第十五条  提交申请。告贷对象可向创业所正在地人社部分（公共就业办事机构）或其指定的单元和银行窗口提交申请，也可通过“湖南省人力资本和社会保障小我（单元）办事网厅”“湘就业”微信号和小法式等线上平台提交申请。申请时应供给以下材料：4.停业执照或相关部分颁布的许可证件。处置种植养殖业的，可不供给停业执照，但需供给地盘流转证明或租赁和谈。属于收集商户的，需供给网店的、平台实名认证消息；通过省人社一体化营业办理系统（以下简称省平台）营业协同获得的消息，不再要求告贷对象供给证明消息或材料。告贷对象未按上述要求实正在、完整、精确、无效供给申请材料的，申请将不予以受理长春证书制作。第十六条  资历审核。各级人社部分（公共就业办事机构）接到申请后，准绳上应于7个工做内完成资历审核。对不合适贷款申请前提的，第十七条  现场查询拜访。机构准绳上应于3个工做内完成对告贷对象人员身份类别、婚姻形态和项目运营、实正在性等的查询拜访，并出具查询拜访看法。机构也可委托经办银行开展查询拜访。第十八条  。完成查询拜访后，机构准绳上应于3个工做内做出能否的决定，并继续将申请材料提交至经办银行受理。决定的且需要供给反的，机构该当取告贷对象确定供给反的体例。机构可按照告贷对象的，确定相的额度。第十九条  放款。经办银行领受到机构提交的相关材料后，审查创业人员和企业的银行贷款记实和征信，开展评估认定，对合适前提的准绳上应于5个工做内放款，机构未供给的准绳上应于20个工做之内决定能否放款。第二十条  对合适前提的创业贷款，财务部分赐与贷款现实利率50%的财务贴息。创业贷款财务贴息的计较公式为：贴息金额=贷款金额×（申请贴息/360天）×贷款年利率×50%。对展期、过期的创业贷款，财务部分准绳上不予贴息，还有的除外。对经人社部分（公共就业办事机构）审核天分后，银行根据申请人资产典质、小我或联系关系人信用间接发放的所创市场从体成立时间正在1年以内的小我（或合股）创业贷款，参照上述比例赐与贴息。第二十一条  创业贷款贴息所需资金除省财务统筹地方补资金承担50%外，余下部门由省取市县财务配合承担，分管比例为长株潭地域（脱贫县除外）1:9、脱贫县9:1、其他市县5:5。如昔时地方补资金不脚贴息需求的50%，由省财务据实补脚。第二十二条  按照“凡补必进，不进不补”的准绳，经办银行完成放款、还款后须及时向省平台导入（录入）贷款消息，对跨越90天后导入（录入）的，其之前的贴息资金不予逃溯。经办银行未按要求打点贷款及消息导入（录入）工做发生的贴息，由经办银行自行承担。第二十  经办银行通过省平台导出《创业贷款贴息资金申请表》（见附4）和《创业贷款贴息明细表》（见附5），取银行信贷系统数据比对无误后，按季度或月度向所正在地人社部分（公共就业办事机构）提交申请，经办银行对贴息申请数据实正在性、精确性、完整性担任。人社部分（公共就业办事机构）审定贴息对象为创业贷款发放对象后，提交同级财务部分，同级财务部分该当正在1个月内查对《创业贷款贴息明细表》，确认取省平台数据分歧后长春证书制作，向经办银行拨付贴息资金。各地可采纳“先预拨、后结算”的体例提高资金拨付效率，财务贴息部门经办银行不得要求告贷对象先行垫付。第二十四条  经本地人平易近同意，各地可连系现实扩大创业贷款贴息支撑范畴、提高贷款额度上限、贷款利率上限和贴息比例。对于超出本法子创业贷款额度上限的部门和冲破本法子创业贷款贴息支撑范畴、贷款利率上限或贴息比例的贷款，所需的贴息资金地方和省级财务不分管，由本地财务自行承担。市县财务部分自行放置贴息的创业贷款，要取地方和省财务贴息支撑的创业贷款分手办理，分账核算。第二十五条  成立创业贷款补机制。省财务厅统筹昔时地方补资金，正在保障贴息需求的根本上，确定全省补额度，省人社厅按照昔时新发放创业贷款规模、同比增速、搀扶创业和带动就业人数、免去反、常和年度查核等提出补资金方案，省财务厅复核后下达资金。第二十六条  创业贷款补资金可统筹用于基金弥补、创业贷款风险弥补、提拔小我或小微企业申领创业贷款便当度消息化支撑等相关工做。第二十七条  基金该当专户存放于经办银行，实行零丁列账、零丁核算，包管专款公用和运转，发生的利钱收入计入本金结存利用。第二十八条  各地财务部分要成立健全基金持续弥补机制长春专业制作各种证件，按照当地新增市场从体规模、创业贷款增加规模、基金代偿和基金义务余额，及时弥补基金，除基金一般代偿核销外，不得缩减基金规模。第二十九条  基金义务余额取贷款到期还款率挂钩，创业贷款上年度到期还款率达到90%的市县，义务余额可为基金存款余额的10倍。具体公式为：上年度到期还款率=（上年度累计到期贷款现实收受接管金额÷上年度累计到期贷款应收回金额）×100%第三十条  各级人社部分（公共就业办事机构）要按照经办银行昔时新增放贷及下一年度发放创业贷款打算，会同财务部分恰当调整基金正在经办银行的存放额度。第三十一条  除基金继续供给外，对性融资机构供给的小我创业贷款，免收费，省财务按赐与费补助，激励市县财务按照营业规模等加大费补助力度。第三十二条  激励市县连系现实，对创业贷款逐渐降低或免去反。对合适以下前提之一的，机构准绳上该当免去申请人供给反：（二）全国创业孵化示范或信用社区（村落）保举的创业项目；省级创业孵化（含大学生立异创业孵化示范）的正在孵项目；（三）获得市（设区市）级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业；市州级及以上（含高校校级以上）创业大赛获项目；（六）大学生孵化正在孵项目、大学生创业项目库正在库项目、湘商回归（校友回湘）的项目，以及湖南省创业立异导师团指点的、高校结业生或创业培训开办的项目；（八）具有博士学位、高级技师职业资历的人员、留学回国人员及其创业项目，申请100万元以内创业贷款；（一）天然人反。本地行政事业单元和国有企业正在编正在岗人员、湖南省创业立异导师团、市级以上创业孵化相关人员供给的天然人反。1年以上收入不变的企业职工和缴纳社会养老安全或税收的天然人可进行单人，多人联保、互保。不得只能由人员供给反；（二）资产和抵质押。答应告贷对象通过典质扶植用地利用权、企业衡宇建建物、小我室第、机械设备、养殖设备、农村承包地盘的运营权、林业运营权等供给反。平易近办非企业事业单元、学校、公益性单元不克不及典质；（三）有价证券质押。答应告贷对象通过质押存单、债券、农业安全保单、订单或其他有价证券等供给反；第三十四条  机构正在过程中，发觉申请时确不合适告贷对象前提的，应及时打消或中止。对后人员身份发生改变的，该当按和谈的商定确定能否继续。第三十五条  成立健全创业贷款逃偿代偿机制，由基金间接供给的，经办银行要按关对过期贷款及时进行逃偿。逃偿3个月后仍未结清贷款本金且需从基金列支代偿的，由经办银行向机构提出代偿申请，机构报本地财务、人社部分审核同意后，按照基金商定承担的风险比例对过期贷款本金进行代偿，准绳上贷款过期应正在半年内完成代偿。对由性融资机构供给的，性融资机构代偿后基金代偿申请，后续法式不变。第三十六条  合适代偿前提的创业贷款未了债本金，机构应取经办银行商定分管比例。此中，机构取经办银行按8:2比例分管，纳入再“4321”存案分险系统，省级及以上财务等部分单元、曲保公司、经办银行、市县财务按40%、30%、20%、10%的比例分管风险，市县财务应承担的弥补资金可通过基金列支。由基金间接供给的，基金分管比例不得高于80%，基金承担代偿义务后，省财务按照村落复兴沉点帮扶县、脱贫县、其他市县三类别离按基金代偿金额的60%、50%、40%比例赐与弥补。第三十八条  机构要按相关商定落实代偿和分险义务，先代偿，后分险，加强经办银行合做决心。基金代偿后，机构要继续积极鞭策逃偿工做，逃偿所得本金正在扣除需要逃偿费用后（包罗但不限于诉讼费、保全费、拍卖费、通知费、施行费、律师费），按照风险分管比例及时返还各方。此中机构类型为人社部分（公共就业办事机构）的，由经办银行代为开展逃偿工做。第三十九条  创业贷款代偿后，机构或经办银行采纳需要办法和实施需要法式之后，合适前提的，可参照《金融企业呆账核销办理法子（2017年修订版）》（财金〔2017〕90号文印发）的相行代偿核销。第四十条  创业贷款由性融资机构供给的，以性融资机构为从体认定呆账、预备核销材料，履行内部审核法式核销代偿，并正在每个会计年度结束后6个月内向同级财务部分和人社部分报奉上年度呆账核销以及专项审计。第四十一条  创业贷款由基金间接供给的，需提交《创业贷款呆坏账销核申报表》（附件7），以基金运营办理机构为从体认定呆账、预备核销材料、提出核销看法，经本地人社部分初审后，报财务部分审核核销。（二）恪守创业贷款打点流程，未协帮告贷对象坦白或虚假声明许诺，无违规违纪行为，能正在风险发生后并采纳积极办法的；（三）因工做调整等移交的存量营业，移交前已风险，后续接管的工员正在风险化解及营业办理过程中无违规失职行为的。移交前未风险，后续接管的工员及时发觉风险并采纳办法削减的；同时，健全创业贷款容错纠错机制，创业贷款不良率参照普惠型小微企业贷款不良率不高于各项贷款不良率3个百分点的不度要求施行。第四十四条  各级人平易近银行、人社、财务部分要依托省平台协同推进创业贷款工做，指点各地通过省平台及时精确录入营业数据，配合完成年度新增发放创业贷款指点性打算。加强创业贷款数据消息共享，同一数据报送口径。第四十五条  各级人平易近银行要鞭策经办银行做好贷前查询拜访、贷时审查、贷后，合理确定贷款利率，简化审批流程，及时发放贷款，加强贷后办理，做好贷款收受接管和过期贷款逃偿工做，按期对经办银行政策施行进行和办理。用好支农、支小再贷款等布局性货泉政策东西，向银行机构供给低成本资金，支撑银行机构为合适前提创业就业项目发放优惠利率贷款。第四十六条  省财务厅放置财务贴息、补资金、风险弥补资金和费补助资金，做好预算办理和绩效办理。各地财务部分担任做好基金、财务贴息、补资金、风险弥补资金和费补助资金办理工做，确保资金及时拨付到位，明白基金来历和弥补机制，会同人社部分对基金代偿和代偿的核销进行审核；协帮人社部分对受委托的性融资机构开展常；会同人社部分通过省平台开展年度绩效评价。第四十七条  省人社厅对各地人社部分（公共就业办事机构）进行营业指点和，提出补资金方案，协帮对补资金进行监管。各级人社部分（公共就业办事机构）担任对告贷人资历和贴息人员资历进行审核；运营办理基金，指点经办银行正在省平台更新数据，会同本地财务、人平易近银行成立数据共享机制;会同本地财务对基金代偿及代偿的核销进行审核；已委托出营业的人社部分（公共就业办事机构），要制定年度绩效评价细则，依托省平台对受托机构的创业贷款年度指点打算完成、营业规模、基金放大倍数、查询拜访履职、免去反要求、过期贷款逃偿取代偿、呆坏账核销、尽职免责落实等方面开展和年度绩效评价，对持续两年绩效评价不及格的，打消对其的委托。第四十八条  机构担任对尽职查询拜访后合适的创业贷款进行，设立响应台账长春证书制作，并接管人社、财务等相关部分；对告贷人未能按期还款的，积极采纳多种体例催收逃偿，并按商定风险承担比例做好代偿工做和贷款呆、坏账确认工做，及时报财务、人社部分审批进行代偿取核销。第四十九条  经办银行担任创业贷款的征信审核、发放、收受接管、逃偿及贷款贴息申请等工做；做好创业贷款产物设想，配脚信贷额度，加大内部转移订价优惠，成立健全查核激励机制，合理简化贷款手续，缩短贷款审批时限。对已发放的创业贷款零丁设立台账，及时将创业贷款放款和还款数据导入（录入）省平台，做好信贷系统标识，确保人平易近银行能精确取数，并接管人平易近银行等相关部分的和人社、加强贷后，跟进领会告贷人的出产运营和财政、能否按告贷合同商定用处利用贷款等，发觉问题及时采纳办法。对小我创业贷款告贷后人员身份改变为行政事业单元工员的不再贴息，按照告贷合同施行，准绳上不断贷、不抽贷（合同有商定的除外）。对告贷人未能按期还款的，要采纳多种体例催收逃偿，并及时传递人社部分（公共就业办事机构）。对骗取、套取的贴息资金，按照《预算法》《财务违法行为惩罚处分条例》等相关律例逃查相关单元和人员义务，财务部分可从下拨经办银行贴息资金中予以扣回。第五十条  各级人社、财务部分及其工员正在专项资金打点、审批、工做中，若存正在以虚报、冒领等体例骗取或畅留、截留、挤占、调用专项资金的，以及其他、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》《公事员法》《行政监察法》《财务违法行为惩罚处分条例》等律例逃查响应义务；涉嫌犯罪的，移送司法机关处置。第五十一条  本实施法子自觉布之起施行，此前已发文件取本法子不分歧的，以本法子为准。本法子没有新的明白的，仍按之前相关施行。本法子实施前已生效的创业贷款合同，仍按原合同商定施行。第五十二条  本法子由中国人平易近银行湖南省分行、省人力资本和社会保障厅按照各自职责担任注释。各市州可按照实施方案制定营业做细则。上述三类人员由省平台先辈行数据比对，校核通过的无需小我供给证明材料。未通过的，高校结业生（含结业年度高校结业生、技师学院结业生、中等职业学校结业生）需供给结业时间正在5年内的结业证书或学信网截图、残疾人需供给《残疾人证》、刑满人员需供给司法部分出具的刑满证明。（十一）收集商户：供给网店的、平台实名认证消息，以及运营6个月以上、平均月停业额达3000元以上的数据消息。（十二）新市平易近：已落户城镇的供给落户时间不跨越3年的户口本；暂未落户城镇的，供给我省门颁布的《栖身证》。（十三）返乡创业农人工：供给户籍地址为村的户口本；乡镇或村出具的外出务工履历证明，或其他可印证有外出务工履历的材料、、车票、单据等。（十五）化解过剩产能企业职工和赋闲人员：供给《证》或国有企业终止、解除劳动关系的相关证明。