省人民关于印发省加快推进一体化在长春证书制作线政务服务平台建设实施方案

　　为贯彻落实《关于加速推进全国一体化正在线政务办事平台扶植的指点看法》（国发〔2018〕27号）要求，深切推进“互联网＋政务办事”，提拔政务办事网上供给能力，推进政务办事规范化、便当化，全面沉塑我省营商新，勤奋实现“处事不求人”，加速扶植笼盖营业全流程、部分全协同、效能全监管的全省一体化正在线政务办事平台，切实提高政务办事的效率和质量，建立全国一流的营商成长。2019年9月底前，全省一体化正在线政务办事平台根基建成，并取国度政务办事平台对接。市级政务办事平台、各级各部分营业打点系统取一体化正在线政务办事平台应接尽接；２０１９年１２月底前，市级信用消息系统根基建成，全省一体化正在线政务办事平台尺度规范系统、平安保障系统和运营办理系统根基成立。2020岁尾前，完美全省一体化正在线政务办事平台功能，鞭策各级各部分营业打点系统应接尽接、政务办事事项应上尽上，“一网通办”能力显著加强。市级信用消息系统全面建成。2021岁尾前长春证书制作，全省政务办事事项打点做到尺度同一、全体联动、营业协同，各类政务办事事项全数纳入平台运转和办理，全面实现“一网通办”。（一）规范政务办事事项。按照国度同一尺度，扶植全省同一政务办事事项办理库，编制全省依申请类行政事项、依类行政事项和公共办事事项目次，构成全省政务办事事项总目次，并取国度政务办事平台事项库对接，及时政务办事事项相关数据。成立政务办事事项动态办理机制，确保目次之外无。同步梳理规范政务办事事项打点要素，实现统一事项名称、编码、根据、类型等根基要素正在国度、省、市、县四级同一，按照并连系工做现实，拓展不异政务办事事项打点前提、申请材料、打点流程等其他要素的同一范畴，进而实现不异政务办事事项全省范畴内无不同、同待遇打点。各市地按同一规范统筹组织当地域政务办事平台取全省事项目次办理系统对接。（省营商扶植局牵头，各市地和省曲各部分共同）（二）优化政务办事流程。鞭策数据共享核验，压缩打点环节、精简打点材料、缩短打点时限，实现更多政务办事事项的申请、受理、审查、决定、收费、征询等环节网上全流程打点，支持一件事涉及的多个事项网上并行打点。整合优化涉及多个部分、多个地域的事项打点流程，逐渐做到一张清单奉告、一张表单申报、一个尺度受理、一个平台流转。积极推进多证合一、多图联审、多规合一、奉告许诺、容缺受理、联审联办、证照分手。通过系统整合、数据共享、流程优化、营业协同、全程，鞭策审批更简、监管更强、办事更优，更多政务办事事项“一网通办”“一窗受理”“一次办成”。（联审联批事项的组织协调部分、省营商扶植局按职责别离牵头，各市地和省曲各相关部分共同）（三）融合线上线下办事。鼎力推进政务办事事项网上打点和政务办事事项进驻分析性实体政务大厅集中打点，实现“前台分析受理、后台分类审批、分析窗口出件”。同步推进政务办事线上线下集成融合，做到线上线下“一套办事尺度、多个渠道受理、一体化平台打点、多个渠道反馈”。鞭策政务办事事项清单、处事指南、打点形态、打点等相关消息正在一体化政务办事平台、挪动终端、实体大厅、自帮终端、政务和第三方互联网入口等办事渠道同源发布。鞭策基于互联网、自帮终端、挪动终端的政务办事入口和便平易近办事点全面向乡镇（街道）、村（社区）延长，出力打制下层“一坐式”分析便平易近办事系统。归集、联系关系取企业和群众相关的电子证照、申请材料、事项打点等政务办事消息并构成响应目次清单，提高处事材料线上线下共享复用程度。（省营商扶植局牵头，各市地和省曲各部分共同）（四）推广挪动政务办事。按照国度政务办事平台挪动端扶植，扶植挪动政务办事门户“全省事”APP，明白功能定位、设想展示、使用接入、平安防护、运营保障等内容和要求，汇聚各地、各部分挪动使用，构成省挪动政务办事总入口。积极推进笼盖范畴广、使用频次高的政务办事事项向挪动端延长，鞭策实现更多政务办事事项“掌上办”“指尖办”。充实阐扬“两微一端”等新劣势，积极第三方平台不竭拓展政务办事渠道，打制政务办事正在身边，“处事不求人”的全体。（省营商扶植局牵头，各市地和省曲各部分共同）1．同一收集支持。推进全省电子政务外网升级，添加收集带宽，提拔承载能力，加强平安防护，确保收集笼盖到政务办事营业打点每个环节，满脚营业量大、及时性高的政务办事使用需求。扶植电子政务外网从收集备份链，提高收集靠得住性和不变性。鞭策电子政务外网取各类营业专网融合共享（涉密收集除外）。加速推进省、市两级电子政务云扶植，为一体化正在线政务办事平台供给支持。（省营商扶植局牵头，各市地共同）2．同一身份认证。按照国度尺度规范，扶植全省同一身份认证系统，正在省政务办事平台供给同一注册入口，开展实名注册和分级认证，满脚天然人、法人和人组织实名认证需乞降政务办事认证要求。各地、各部分依托全省同一身份认证系统打点网上政务办事营业，已有用户库的要按全省同一身份认证系统要求进行整合对接。对接国度同一身份认证系统长春证书制作，完成取国度同一身份认证系统互认工做，实现“一地注册、各地互认、全网通办”。（省营商扶植局、、市场监管局、省委编办、省平易近政厅牵头，各市地和省曲各部分共同）3．同一电子印章。按照国度尺度规范，扶植省级电子印章系统，为政务办事事项打点过程的审批、办结、证照生成环节供给电子印章办事。对接国度同一电子印章互认系统，实现全省一体化政务办事平台巨子、规范、可托的电子印章办事。已建电子印章系统的，按同一尺度规范对接省级电子印章系统，未建电子印章系统的，可利用省级电子印章系统。（省营商扶植局、国度暗码办理局牵头，各市地和省曲各部分共同）4．同一电子证照。按照国度电子证照尺度规范，扶植同一电子证理系统及电子证照共享系统，实现电子证照跨地域、跨部分、跨层级共享。对接国度同一电子证照共享办事系统，及时向国度我省电子证照目次数据。各地、各部分按照同一电子证照手艺规范制做和办理电子证照，电子证照目次数据并加盖电子印章，实现电子证照跨地域跨部分互信互认，切实处理企业和群众处事提交材料和证明多问题。（省营商扶植局、、市场监管局牵头，各市地和省曲各部分共同）（六）鞭策政务消息系统对接。按照国度同一尺度规范，鞭策各级各部分政务消息系统对接工做，已务消息系统要取本级政务办事平台实现对接，新务消息系统要依托省、市两级政务办事平台进行扶植，准绳上不答应零丁扶植，省级垂曲营业消息系统由相关省曲部分担任，并完成取各级政务办事平台对接，切实处理下层处事反复登录、二次录入问题。对于未按要求进行对接的，不审批新项目，不拨付运维经费。（省营商扶植局牵头，各市地和省曲各部分共同）（七）推进信用消息系统扶植。按照国度信用消息系统尺度规范，完美省级信用消息系统，优化办事功能，加强对信用消息的处置、阐发、监测、评价和使用。加速推进市级信用消息系统扶植，全面归集天然人、法人和人组织信用消息，按照同一规范接入当地政务办事平台。升级行政许可和行政惩罚消息填报系统，鞭策各地、各部分按照国度“双公示”新尺度开展行政许可和行政惩罚等信用消息归集和公示，提高信用消息归集的笼盖率和及时率。（省营商扶植局牵头，各市地和省曲各部分共同）（八）实现政务消息资本共享长春 纪录片。加速推进省、市两级政务消息共享互换平台上线和对接，实现政务消息资本跨层级、跨部分共享互换。不竭拓展政务消息资本共享互换范畴，简化申请流程，明白供需权责，保障数据供给，提高数据质量，为全省一体化正在线政务办事平台供给平安靠得住的政务消息共享互换办事。强化各级各部分消息共享汇聚，扶植全省生齿、法人长春证书制作、空间地舆、信用消息、电子证照等根本消息库。扶植全省政务消息资本同一共享门户，供给涵盖资本共享申请、营业协同、数据阐发等“一坐式”办事。将全省一体化政务数据资本核心取国度政务办事平台数据资本核心对接，汇聚政务办事数据并取国度政务办事平台及时互换，为全面实现“一网通办”供给数据支持。（省营商扶植局、、市场监管局、天然资本厅牵头，各市地和省曲各部分共同）1．健全尺度规范。按照“急用先行、分类推进”的准绳，按照国度相关尺度规范，成立健全一体化正在线政务办事平台总体框架、数据、使用、运营、平安、办理等尺度规范，推进政务办事事项、数据、流程等尺，实现政务办事平台尺度同一、互联互通、数据共享、营业协同。加强尺度规范宣传培训、使用推广和贯彻实施，按期对尺度规范进行使用评估和修订完美，以尺推进平台扶植一体化、政务办事规范化。（省营商扶植局、市场监管局牵头，省曲各部分共同）2．强化平安保障。落实相关律例和政策性文件，加强环节根本设备平安防护，明白政务办事平台收集平安办理机构，落实平安办理从体义务，成立健全平安办理和保密审查轨制，加强平安规划、平安扶植、平安测评、容灾备份等保障。使用合适国度要求的暗码手艺产物加强身份认证和数据，恪守国度相关尺度规范，确保平安可控。加强收集平安保障步队扶植，成立多部分协调联动工做机制，制定完美应急预案，强化常防止、监测、预警和应急措置能力。（省委网信办、省、国度暗码办理局、营商扶植局牵头，各市地和省曲各部分共同）3．完美运营办理。按照同一运营办理要求，加强对省、市平台运营办理的统筹协调，构成分级办理、义务明白、保障无力的运营办理系统。加强省级政务办事平台运营办理步队扶植，成立健全相关规章轨制，提拔省级政务办事平台的办事支持能力。（省营商扶植局牵头，各市地和省曲各部分共同）4．强化征询赞扬。扶植全省一体化正在线政务办事平台征询赞扬系统，开展全程赞扬并及时反馈，实现征询赞扬办事协同处置，构成上下笼盖、部分联动、尺度同一的政务办事征询赞扬系统。按照国度同一尺度规范取国度政务办事平台征询赞扬系统对接，通顺赞扬征询受理渠道长春证件制作、提拔平台办事程度。（省营商扶植局、局牵头，各市地和省曲各部分共同）5．开展评价评估。成立政务办事评价评估目标系统，扶植政务办事平台网上评价评估系统，加强正在线评价评估。汇聚线上线下评价评估数据，实现评价评估数据可视化展现取度对比阐发，以评价评估强化常态化，实现全流程动态精准，推进政务办事程度不竭提拔。按照国度同一尺度规范取国度政务办事平台评价系统对接，实现政务办事评价的尺、规范化。（省营商扶植局牵头，各市地和省曲各部分共同）6．完美律例轨制。加速推进《省政务办事数据办理条例》等相关律例轨制制定历程，研究完美相关范畴配套政策，取国度相关律例及配套政策制定、修订做好同步跟尾，为全省一体化正在线政务办事平台扶植办理供给律例轨制支持。（省营商扶植局、牵头，各市地和省曲各部分共同）（一）加强组织带领。省营商扶植局担任全省一体化正在线政务办事平台统筹扶植和组织推进，同时做好对接国度政务办事平台等工做。各地、各部分要明白１位分担带领及１名联络人具体担任当地、本部分常工做，按要求报送工做进展。省营商扶植局按进度需求召开工做协调会议，统筹鞭策落实。（二）加强资金保障。各级要将政务办事平台扶植和运转所需经费纳入本级财务预算，做好经费统筹备理利用工做，能够采用采办办事体例激励社会力量参取扶植电气工程师证书。（三）强化指点。省营商扶植局将组织对全省一体化正在线政务办事平台扶植工做落实进行，按期传递，鞭策各项工做全面落实。（四）加强培训交换。成立常态化培训机制，按期开展教育培训工做，提拔相关人员能力本质。成立常沟通交换机制，总结各地工做，推进成熟经验宣传推广和试点。